Представьте банк, у которого есть всё: 2,94 миллиона клиентов (по данным самого банка), рекордные облигации на Уолл-стрит и, по версии ABC Color, репутация «банка друзей президента». Знакомьтесь, парагвайский Ueno Bank. В этой истории всё немного слишком.

Банком он стал меньше трёх лет назад, а государственных и пенсионных денег собрал уже около 855 млн долларов. В августе 2023 года, по данным ABC со ссылкой на Минэкономики, у него не было ни доллара из казны. Проверяет его Центральный банк Парагвая (BCP), которым руководит человек, ещё недавно руководивший самим Ueno. С предметом проверки он знаком лично. Президент страны Сантьяго Пенья до весны 2025 года владел долей в холдинге, из которого вырос банк, и объясняет: я акционер не банка, а холдинга. Это как жить не в квартире, а в подъезде. Критики отвечают, что подъезд тот же. Суд пока ничего не решил, зато с начала октября история добралась до Сената, Центробанка, биржи, а теперь и профсоюзов. Попкорн рекомендуется.

В ночь на 3 ноября Центробанк Парагвая начал процедуру резолюции Ueno Bank, то есть принудительного закрытия. Платёжеспособность банка, по словам регулятора, опустилась ниже 50% от требуемого минимума. Приложение, карты, переводы и все операции по счетам заморожены. Вкладчикам гарантируют до 228,3 млн гуарани (около 30 тыс. долларов) на человека и на банк. За сутки до этого Ueno и президентская администрация опровергали слухи о гарантийных выплатах.

Что нашли проверяющие. По внутренним документам Центробанка, которые видела газета ABC Color, банк одолжил около 146 млн долларов трём компаниям из своей же группы. Закон разрешает давать «своим» не больше 20% от собственного капитала банка, и Ueno, по этим документам, перешагнул планку. Потом перекос «исправили»: кредиты продали ещё одной компании группы. Бывший чиновник надзора Фернандо Риварола написал, что деньги на покупку в итоге пришли от самого банка. То есть, по его версии, долг продали сами себе. Ueno всё отрицает, Центробанк с сентября ведёт служебное расследование. А 26–27 октября ABC добавила ещё пять фирм-«спасателей», которые гасили долги этих трёх компаний, и подсчитала: часть «спасателей» сама должна Ueno около 153 млн долларов.

Деньги. Около 855 млн долларов госструктур и пенсионного фонда IPS лежат в одном банке. Для страны с населением в несколько миллионов это много, и IPS уже объявил, что выведет оттуда лишнее с текущих счетов. 27 октября объединения пенсионеров и работников потребовали, чтобы IPS вывел из Ueno всё: по их словам, там больше 300 млн долларов IPS, подтверждения этой цифры нет.

Проверяющий. Карлос Карвальо руководит Центробанком с сентября 2023 года. Это тот самый человек, который раньше руководил Ueno. Скажем так: предмет он знает. Центробанк заявил Reuters, что конфликта интересов нет: Карвальо заявил самоотвод по всем решениям, связанным с Ueno.

Политика. Пенья отказался менять руководство Центробанка. Отставки требуют и оппозиция, и сенатор из партии власти Густаво Лейте, человек Орасио Картеса. 13 октября депутаты отклонили похожее предложение: около 30 голосов против 26. 27 октября Пенья снова попросил «спокойствия и осторожности», а депутат от партии власти Роберто Гонсалес потребовал отставки Карвальо.

Биржа. Облигации Ueno на 350 млн долларов, которые он разместил в марте, подешевели примерно на 12 центов с доллара (данные Bloomberg на 21 октября). Агентство Fitch 16 октября сохранило рейтинг BB, но ухудшило прогноз до негативного. Банк обещал объявить об увеличении капитала «в ближайшие дни», но сумму и форму пока не назвал.

Ueno пять лет шёл из кредитной конторы в крупный банк, а главный прыжок сделал в 2024 году: проглотил банк Visión, и Центробанк помог ему это переварить.

Начиналось всё скромно. Две небанковские кредитные компании, Financiera El Comercio и Credicentro, выдавали займы, но банками не считались. С 2019 года их начали объединять, а в 2021-м у них появилось общее имя Ueno. Карвальо возглавил структуру в 2021 году и руководил ею до августа 2023-го. В конце 2023 года она получила лицензию и стала банком. По версии издания El Prisma, в 2019 году в Credicentro зашли инвесторами Сантьяго Пенья и топ-менеджеры компаний Grupo Cartes. Сам Пенья подтверждает, что вложился в Credicentro «шесть лет назад» (это он сказал в апреле 2025 года).
В начале 2024 года Ueno объявил о слиянии с Visión Banco. Размеры несопоставимы: у Visión было 1 456 сотрудников и около 1,16 млрд долларов вкладов, у Ueno 191 сотрудник и около 262 млн. И была проблема: на конец ноября 2023 года 8,63% кредитов в Visión возвращали не вовремя (Infonegocios).

Дальше пошли послабления от Центробанка. 27 мая 2024 года он разрешил две льготные линии: специальный фонд на 2,5 трлн гуарани (335 млн долларов) на расходы и вложения по слиянию и ещё одну на 2,6 трлн (356 млн). Вместе это около 691 млн долларов. План слияния утвердили 21 июня. Кроме того, Центробанк разрешил растянуть до 20 лет создание резервов под «плохие» долги Visión, около 300 млн долларов. Проще говоря, подушку на случай, если эти долги не вернут, можно было набивать не сразу, а потихоньку. Густале подтвердил это в октябре 2024 года и добавил: другим слияниям тоже так помогали (Sudameris с Regional, BBVA с GNB, Banco Río с Itapúa) (ABC).

Первое время все аплодировали. Агентство Solventa&Riskmétrica ставило банку высокую оценку (AA-py), Fitch в декабре 2024 года дал рейтинг BB со стабильным прогнозом. В 2025 году банк заработал около 466,5 млрд гуарани (примерно 50 млн долларов) и всю прибыль оставил в капитале. В марте 2026 года Ueno занял 350 млн долларов на Уолл-стрит: выпустил пятилетние облигации под 6,7% годовых при участии JPMorgan и Bank of America. Для парагвайского банка это рекорд. Венгерский OTP Bank довёл вложения в материнскую компанию до 47 млн долларов. К середине 2026 года у банка, по его данным, 2,94 млн клиентов.

Критики смотрят на ту же картину иначе. Сенатор Рафаэль Филиццола говорит: долги Visión никуда не делись, их просто не видно в балансе, а капитал у банка «вероятно отрицательный». Густале отвечает: собственный капитал больше 200 млн долларов, прибыль банк оставляет в деле с 2021 года и дивиденды не платит. Классика: двое смотрят на один баланс и видят разное.

Государственных денег в Ueno не было вообще, пока в августе 2023 года в стране не сменился президент. К лету 2026-го их набралось около 860 млн долларов. Это данные Минэкономики в пересказе ABC, и это не мелочь.

Пик пришёлся на июль 2026 года: 5,1 трлн гуарани. В сентябре банк добавил ещё около 20 млн долларов, хотя служебное расследование уже шло (ABC). Bloomberg считает по-своему: около 5 трлн гуарани (869 млн долларов), то есть 29% всех вкладов банка на конец июня. Густале называет другие пропорции: на IPS, по его словам, приходится меньше 10% денег банка, на всё государство меньше 15%. Видимо, считают на разных калькуляторах. Сам Ueno в комментарии Reuters называет 800–850 млн долларов государственных средств.

Главная труба для этих денег называется IPS: это государственный пенсионный и медицинский фонд. Как пишет ABC, в 2023 году совет IPS при тогдашнем президенте Хорхе Бритесе смягчил правила отбора банков, куда можно класть пенсионные деньги: хватало 60 баллов. Ueno тогда ещё был кредитной конторой. В сентябре–ноябре 2023 года он получил 80 млрд гуарани на срочные вклады, а через месяц первые 170 млрд на текущие счета. К ноябрю 2024 года лежало уже 455 млрд на срочных вкладах, 250 млрд в облигациях банка и 762 млрд на текущих счетах. Позже IPS объявил, что выведет лишнее с текущих счетов: Ueno оказался единственным банком, у которого превышен лимит «все яйца в одну корзину». Директор IPS по инвестициям Уго Диас признал, что банк превысил этот лимит (ABC).

В октябре 2024 года пресса писала, что IPS купил облигации Ueno на 250 млрд гуарани (около 32 млн долларов). Пенья назвал эти публикации «лживой медийной кампанией». Густале защищает сделку: доходность IPS выросла, требование к платёжеспособности банков никто не отменял, а капитал банка больше 200 млн долларов.

ABC добавляет деталь, которая работает в обе стороны: вторым главным получателем госденег называют Basa, банк, связанный с семьёй Картеса. Вместе Ueno и Basa на середину 2025 года держали 46% государственных вкладов в долларах и 23% в гуарани (ABC). Защитники скажут: дело не в одном банке. Критики ответят: у власти просто больше одного друга.

Пенья не был акционером банка Ueno. Он был акционером холдинга Ueno Holding, то есть компании-зонтика над этими бизнесами. Вся его защита держится на этой разнице. Критики тонкостью не впечатлены.

Никто не спорит с тем, что в 2019 году Пенья, к тому времени бывший министр финансов, вложился в Credicentro. Потом она стала Ueno Holding. К 18 марта 2025 года у него было 1,58% холдинга на 6,144 млрд гуарани: четвёртое место среди акционеров после Grupo Vázquez, Itti и Ueno Seguros. Акции он сохранил и после инаугурации. По данным ABC, 31 августа 2023 года, через две недели после прихода к власти, он их задекларировал. Но, утверждает издание, в декларации об интересах, поданной 1 сентября, их не было, хотя закон требовал их указать (ABC).

4 апреля 2025 года, после серии публикаций ABC, Пенья заявил: акции продал «в конце марта». По его словам, Grupo Vázquez решил закрыть компанию и заплатил ему за акции. К Itti и к банку это, настаивал он, отношения не имеет, а публикации назвал манипуляцией (ABC).

Документы, которые в те же дни показали RDN и ABC, выглядят чуть сложнее. 22 марта собрание акционеров Ueno Holding уменьшило капитал с 387,753 млрд до 131,820 млрд гуарани и аннулировало акции. Из 186 акционеров осталось двое. Среди выбывших были Пенья, Itti и Ueno Seguros. Издания назвали это не продажей, а аннулированием акций. Уведомление в Центробанк пришло за несколько минут до слов Пеньи (RDN). А за два дня до этого, по подсчётам RDN, IPS отдал Ueno новое размещение: 160 млрд гуарани и 627 тысяч долларов. Совпадение по времени. Газеты его, конечно, заметили.

По документам, которые публиковали RDN и ABC, брат президента Франсиско Пенья Паласиос входил в люксембургскую компанию U Holdings S.à r.l. Её зарегистрировали 29 сентября 2023 года, через 45 дней после прихода Пеньи к власти. Через компанию U Paraguay, которой эта люксембургская структура владеет, идёт доля в самом банке: U Paraguay держит 17,8% акций Ueno. Франсиско вошёл в люксембургскую компанию 20 марта 2024 года, а в начале 2025-го передал свои 58 акций (в газетах две даты: 1 марта и 4 апреля). Журналистам он ответил: «Спросите у них». Среди акционеров Ueno на разных этапах называли и Хуана Карлоса Лопеса Морейру, бывшего главу аппарата Картеса.

Сенатор Густаво Лейте, человек Картеса, сказал: если отчёт Центробанка найдёт нарушения, это ударит по президенту именно из-за участия брата.

Карвальо руководил Financiera Ueno до 14 августа 2023 года. 7 сентября он возглавил Центробанк, то есть организацию, которая контролирует банки, в том числе Ueno. Назначил его Пенья. Сенатор Филиццола формулирует просто: тот, кто должен контролировать Ueno, был президентом Ueno. Он же вспоминает про отменённый закон о «вращающихся дверях» (по-испански puertas giratorias, название говорит само за себя). Густале утверждает, что в слиянии с Visión Карвальо не участвовал. Центробанк в письменном ответе Reuters (22 октября) заявил, что конфликта интересов нет: Карвальо заявил самоотвод по всем решениям, связанным с Ueno.

Позиция Пеньи и банка с 2024 года не меняется. Густале: Пенья акционер холдинга Ueno Holding (это бывшая Credicentro), а не банка, и между холдингом и банком нет корпоративной связи. Пенья: я инвестор и экономист, вложил деньги в Credicentro шесть лет назад, и это никогда не был банк Ueno. Ueno в комментарии Reuters повторил: Пенья не имел прямых отношений с банком ни как акционер, ни как инвестор.

Критики отвечают: граница между холдингом и банком тоньше, чем нам рассказывают. У холдинга и банка общие хозяева: Ueno Holding делил акционеров с Grupo Vázquez, владельцем банка, а соакционер холдинга Itti, как пишет ABC, после прихода Пеньи к власти сильно нарастила госконтракты. В специальном фонде на слияние с Visión Ueno Holding значится поставщиком банка. А по балансам 2024 года он же был главным акционером компании Vinanzas, которая участвовала в самой спорной сделке (о ней ниже). В этом году, по ABC, холдинг поглотил Grupo Vázquez. «Совсем разные компании», говорят критики, звучит всё менее убедительно.

Отдельная линия: банкиры, которые в 2024 году ходили жаловаться на привилегии Ueno, по пересказу Última Hora, считали, что среди акционеров есть и Картес. Подтверждений этому в найденных материалах нет.

Главный спор сегодня не про акции Пеньи, а про то, сколько банк одолжил своим же компаниям и как это потом «починили».

Сначала правило. Банк не может раздавать кредиты «своим» без счёта. Закон ограничивает такие кредиты 20% от собственного капитала банка, то есть от денег, которые у него есть сами, а не взяты у вкладчиков. Логика простая: иначе вклады людей превращаются в оборотные деньги для проектов владельцев.

Все документы ниже внутренние бумаги Центробанка, которые попали в прессу. Отчёт Сенату засекречен, поэтому пересказы ABC и Última Hora независимо проверить нельзя. Читать их стоит с этой поправкой.

В отчёте отдела надзора за крупными банками № 006/2026 от 8 июня 2026 года, как его описывает ABC, сказано: с сентября 2025 года по май 2026-го Ueno выдал около 146 млн долларов трём компаниям: Mowi SA (42,5 млн), Grupo Hendy SA (42 млн) и Grupo M SA (62 млн). Это 35% капитала банка (410 млн долларов в апреле) при лимите 20%. Только эти три фирмы к апрелю были должны банку 123 млн долларов при допустимых 82 млн. Лишних, то есть, около 41,5 млн.

Кредиты, как сказано в документе, выдавали «под одну подпись», без реального залога и с «одобрением без документального обоснования». Деньги почти сразу уходили другим фирмам группы, Itti и процессинговым Redisa и Redipro, на покрытие овердрафтов, то есть чтобы закрыть минусы на их счетах. 26 сентября 2025 года все три компании получили кредиты на 39 млн долларов в один день. Акции этих трёх фирм к тому моменту, судя по документу, были оформлены на сотрудников и бывших менеджеров Grupo Vázquez. ABC читает это как попытку спрятать связь с группой. Для масштаба: выручка Grupo Hendy в 2025 году была в среднем 73 млн гуарани в месяц (около 13 тысяч долларов), а в 2024-м компания была в убытке. Всего ей выдали около 42 млн долларов.

Чтобы убрать превышение, Ueno продал эти кредиты фирме Vinanzas SA. Сделка «за наличные» на сумму больше 35 млн долларов и 36,9 млрд гуарани, всего около 40 млн долларов. По версии Фернандо Риваролы, бывшего руководителя отдела банковского надзора, проблема не в самой продаже, а в том, откуда у Vinanzas деньги: он считает, что их косвенно дал сам Ueno. Получается, по его версии, банк «продал» долг и сам же дал деньги, чтобы его купили, так что превышение лимита никуда не делось (Última Hora). Для справки: по балансам 2024 года главным акционером Vinanzas был Ueno Holding, тот самый холдинг, где сидел Пенья.

Письмо датировано 10 июля 2026 года, через четыре дня после того, как Пенья назначил Риваролу в совет государственного агентства развития (AFD). Риварола советовал не признавать сделку и действовать по закону 2334/2003. Он же писал о кредитах другим «своим» компаниям, Aime SA Corredora de Seguros, Franede SA и Tuiu SA, выданных, по его словам, при «нищенских» кредитных условиях.

Центробанк отвечает: управление банковского надзора формально предупредило Ueno о замечаниях ещё 5 июня. По данным ABC, отслеживая деньги Vinanzas, проверяющие нашли ещё и облигации, которые выпустили Itti и Grupo Vázquez.

26–27 октября ABC опубликовала продолжение. Тот же отчёт надзора от 8 июня 2026 года, по её пересказу, называет пять компаний, которые «спасали» заёмщиков: перекидывали деньги, чтобы закрыть овердрафты и платежи по кредитам. Это Vinanzas SA, La Tropa SAE, Aime SA, Kasas Propiedades SA и Sagas SA. Отчёт, как пишет ABC, Центробанк в Сенат не передавал.

На примере Grupo M схема выглядит так. 31 октября 2025 года Ueno выдал ей кредит на 4 млн долларов. Первый взнос она заплатила 29 апреля 2026 года, и деньги добирались до неё длинным путём: кредит в тот же день взяла Sagas (компания, занимающаяся пересылкой посылок), перевела деньги Kasas Propiedades, та отправила Vinanzas, Vinanzas передала Itti, а Itti наконец Grupo M. Получилась длинная эстафета. С Mowi похоже: её кредит от 29 декабря 2025 года частично погасили 23 апреля 2026 года деньгами, которые Grupo Vázquez получила от La Tropa, обменяла на гуарани и отправила Itti, а Itti передала Mowi.

Главная цифра: к августу 2026 года, по данным Центробанка в пересказе ABC, фирмы-«спасатели» сами должны Ueno около 153 млн долларов (905,8 млрд гуарани). Самые крупные долги у Kasas Propiedades (около 72 млн), Sagas (около 45 млн) и La Tropa (около 35 млн). ABC считает, что это 35% эффективного капитала банка (2,5 трлн гуарани); для сравнения, лимит кредитов «своим» составляет 20%. Выходит, что те, кто «спасал» должников, и сами оказались должниками.

В публикации ABC нет ответов Ueno, Центробанка и Grupo Vázquez. Выводы издание формулирует осторожно, через «похоже» и «всё указывает на». Ueno по-прежнему говорит, что превышение лимита устранено в срок, а косвенного финансирования не было.

Член совета директоров Центробанка Кармен Марин на заседании 19 июня записала свои замечания, а 29 июня отправила главному банковскому надзирателю Инсфрану письмо с просьбой проверить всё, что лежит в специальном фонде на 2,5 трлн гуарани (335 млн долларов), созданном для слияния. Проверили выборку документов на 1,6 трлн гуарани, это 66% фонда. 92% бумаг дал сам банк, то есть проверяемый сам принёс то, по чему его проверяют. Среди поставщиков значились Ueno Holding (около 30 млрд гуарани только за «Talento Workshop», плюс маркетинг для удержания клиентов) и Itti (услуги «комплексного решения для цифровых отделений», разработка ядра банка, SAP, аванс за лицензию Bankitti). ABC пишет и о расходах примерно на 20 млн долларов, которые числятся как «отложенные расходы, разрешённые Центробанком», хотя, по версии издания, такого разрешения на них не было. Марин отметила признаки «большего дефицита платёжеспособности» (ABC).

Оговорка важная: в документе нет дат выставления счетов. Значит, неизвестно, платил ли банк Ueno Holding, пока Пенья ещё числился акционером, или уже после его выхода. Это ключевой вопрос, и ответа на него пока нет.

27 октября ABC добавила деталь из протокола заседания совета Центробанка от 19 июня. В нём, по её пересказу, записаны «несогласованности» в балансе Ueno за 2025 год: не вычтен взнос на 876,3 млрд гуарани (около 146 млн долларов), что повлияло на платёжеспособность; в целевой фонд слияния включены «неразрешённые расходы» на 2,5 трлн гуарани (335 млн долларов); просроченный портфель на 2,6 трлн (356 млн) неверно классифицирован. Два последних пункта ABC называет послаблениями, которые Центробанк дал после слияния, и вместе они дают те самые 5,1 трлн гуарани (691 млн долларов). Чей это взнос и когда он сделан, ABC не объясняет, а с кредитами трём фирмам эту сумму не связывает.

Когда вопросы дошли до Сената, события пошли сразу по трём дорожкам: что скажет проверяющий, как отреагируют инвесторы и кто в правящей партии на кого обиделся.

Запрос внесли 7 сентября, 9-го Сенат принял его (резолюция № 134), а 16-го Центробанк получил его официально (Prensa Mercosur). Интересно, что запрос писали и оппозиция, и сенаторы партии власти, фракции Honor Colorado, во главе с председателем Сената Басилио Нуньесом. По пересказу ABC, цель людей Картеса была опровергнуть слухи, будто Картес велел Ueno собирать госвклады. В запросе 31 вопрос: про кредиты шести компаниям группы, про продажу долгов Vinanzas, про то, сколько госденег и пенсионных денег собралось в одном банке, и про послабления для банка после слияния с Visión.

В первых числах октября Центробанк ответил: отчёт на 31 страницу в запечатанном конверте, под режимом секретности. Как пересказывают СМИ, в нём сказано: ситуацию исправили, а против банка и его руководителей открыто служебное расследование (по-испански sumario). Когда его открыли, Центробанк не сказал. По данным ABC, 24 сентября, то есть уже после запроса Сената. Восемь вопросов остались без ответа: Центробанк сослался на банковскую тайну (RDN, 19 октября). Заодно он назвал «абсолютно ложными» слухи в WhatsApp о том, что банк вот-вот возьмут под внешнее управление и надо срочно снимать деньги.

Пенья 9 октября заявил: о письме Риваролы он не знал, утечка его возмутила, а открытие служебного расследования не значит ни внешнего управления, ни закрытия банка. Это «чисто техническая тема, которая в плохой подаче лишь пугает людей». Сенаторы вышли с закрытой встречи с руководством Центробанка недовольными, Эсперанса Мартинес потребовала отставки Карвальо (ABC).

Сенат готовит новые запросы. По ABC, в среду, 28 октября, в повестке семь запросов Рафаэля Филиццолы. Один адресован Центробанку: нарушения лимитов по кредитам «своим», нужен ли был план регуляризации, условия продажи портфеля Vinanzas, как считали платёжеспособность после слияния с Visión, какие исключения применяли и какой надзор вёл Центробанк в 2024–2026 годах. Ещё шесть касаются 68 компаний, часть которых связана с Grupo Vázquez: их состава, трудовых записей, операций и владельцев торговых марок Ueno, Wepa, Upay и Pagopar. Цель, по ABC, сверить трудовые записи с взносами в IPS. Заседание, на котором это собирались обсуждать, на прошлой неделе сорвалось из-за отсутствия кворума. Филиццола говорит, что Центробанк «ничего не отвечает», прячется за банковской тайной и объявляет секретной даже ту информацию, которая под неё не подпадает.

2 ноября совет директоров Центробанка единогласно постановил начать процедуру резолюции Ueno. О решении объявили в социальных сетях после трёх часов ночи 3 ноября. Основание: закон № 2.334/03 о гарантии депозитов и резолюции финансовых учреждений. Причина, по версии регулятора: индекс платёжеспособности ниже 50% от минимума из-за корректировок в финансовой отчётности в ходе регуляризации.

Superintendencia de Bancos назначит интервенторов, которые проверят состояние баланса на дату постановления и займутся сохранением активов. Центробанк назвал случай «точечным», не отражающим состояние всей банковской системы, и пообещал расследовать ответственность и применить санкции.

На пресс-конференции 3 ноября регулятор сказал, что нашёл признаки кредитов компаниям, связанным с контролирующей группой банка, слабые кредитные досье и ухудшение ликвидности. Это важный поворот: в пересказе ABC такие обвинения звучали с сентября, а банк их оспаривал. Теперь о них говорит сам регулятор. Выводы по существу и ответственность пока остаются предметом проверки.

Председатель Центробанка Карлос Карвальо, который до августа 2023 года руководил Ueno, заявил: «Моя отставка подписана как никогда». Он говорит, что хочет снизить политическую и медийную напряжённость, но пока остаётся на посту, потому что начало резолюции требует непрерывности процессов. Отставку он передал Исполнительной власти, формально её пока никто не принял.

29 октября Ueno объявил план докапитализации на 100 млн долларов: 50 млн от контролирующего акционера U Holdings в ноябре и ещё 50 млн от местных частных инвесторов в течение примерно 60 дней, с одобрения Центробанка. По расчётам банка, базовый капитал должен был вырасти с 11,7% до 14,9%. Публикация вышла как спонсорская, так что цифры взяты из материалов банка.

2 ноября вице-президент Педро Аллиана рассказал на радио, что Пенья сообщил ему о банке, который хочет поглотить Ueno, и переговоры идут. Покупателя он не назвал. Вечером журналист Карлос Баэс в эфире La Gran Cabina сообщил о встрече Пеньи с банкирами и возможном указе о гарантийных выплатах, оговорившись, что документа не видел. Президентская администрация написала в X, что такой встречи не планировалось и финансовых документов не издавали. Ueno заявил, что не получал от Центробанка уведомлений о подобной мере и работает в штатном режиме. Постановление Центробанка о резолюции датировано тем же 2 ноября.

• Заморожено: приложение, дебетовые и кредитные карты, переводы, все операции по счетам.
• Гарантия: до 75 минимальных зарплат, это 228,3 млн гуарани (около 30 тыс. долларов). Она считается на вкладчика и на банк, а не на каждый счёт.
• Срок: у Центробанка до 15 дней на «баланс исключения»; регулятор обещает уложиться быстрее. Одно издание пишет «15 рабочих дней», так что точный срок не ясен. После баланса вкладчики смогут пользоваться деньгами в банке по своему выбору.
• Суммы выше лимита: Superintendencia de Bancos займётся процедурами взаимозачёта активов и обязательств, чтобы защитить такие остатки насколько возможно. Подробностей нет.
• Пенсионеры IPS: выплаты обещают сохранить, но сначала проведут учёт и потребуют открыть новый банковский счёт.
• Облигации: международные выпуски идут по условиям своего проспекта, национальные зависят от баланса исключения.
• Дальше: активы и обязательства должны перейти другим учреждениям через конкурентный процесс. О конкретных покупателях в опубликованных материалах не сказано.

Адвокат Оскар Тума заявил, что готовит уголовное заявление и займётся защитой клиентов, прежде всего держателей сберегательных сертификатов со сроком в 2028 году.

13 октября Палата депутатов отклонила проект заявления, которое призывало Пенью добиваться увольнения Карвальо: около 30 голосов против 26 (по официальному подсчёту, как пишет Rio Times, 31 против 26). Бывший президент Никанор Дуарте Фрутос назвал сохранение Карвальо конфликтом интересов.

14 октября сенатор Густаво Лейте, человек Картеса, потребовал сменить весь совет директоров Центробанка и главного банковского надзирателя. Ответы Центробанка он назвал неполными. По его словам, 9 октября в резиденции Mburuvicha Róga лидеры бизнеса умоляли Пенью сменить руководство. Официального подтверждения встрече нет. В тот же день Филиццола внёс свой проект с призывом отправить в отставку всех директоров. Это не закон и не приказ, а политический сигнал (Rio Times).

16 октября Пенья отказался. Смена руководства, по его словам, «поощряла бы институциональный разрыв», срок Карвальо истекает через 20 месяцев, а когда при прошлой власти в Центробанк приходили с обыском, отставок тоже никто не требовал. Всё это, говорит он, «медийная история с коммерческими и политическими оттенками» (La Nación).

18–19 октября ассоциация Asoban, которая объединяет 14 частных банков, назвала отчёт неполным. Она напомнила, что отчёт подписал один Карвальо, хотя, по её мнению, нужно одобрение всего совета. По её данным, на конец 2025 года кредиты Ueno компаниям его же группы составляли 2,94 трлн гуарани, то есть 133% капитала банка. Математика простая: больше ста процентов. Государственные вклады в банке выросли с 70 млрд до 3,45 трлн гуарани чуть больше чем за два года. Банки просят не ждать конца расследования и принять меры по закону 2334/2003. И подчёркивают: это не коммерческий спор. Пенья ответил, что правительство передало замечания Asoban в Центробанк.

20 октября Пенья назвал заявление Asoban «сбалансированным»: оно, по его словам, ясно показывает, что это не коммерческий спор, а настоящая тревога. Менять руководство Центробанка «не невозможно», добавил он, но процедура там не такая, как для министра (Última Hora).

22 октября Reuters написал, что дело Ueno проверяет репутацию Парагвая как места для иностранного капитала, а руководство Центробанка требуют сменить и оппозиционные, и проправительственные сенаторы. Лейте сказал агентству, что ответственные в Центробанке «потеряли доверие».

26 октября бывший министр финансов, экономист Дионисио Борда заявил: Центробанк не может прятаться за автономией и банковской тайной, надзор должен давать «видимые результаты», а ответы Сенату оставляют вопросы, которые требуют «документированных разъяснений». Он согласился с Asoban, что правила должны быть одинаковыми для всех банков (ABC).
27 октября Пенья снова призвал к «спокойствию и осторожности». Центробанк, по его словам, регулятор с полным набором инструментов, а финансовая система «очень деликатная», поэтому информацией, которая может напугать вкладчиков, лучше не злоупотреблять. На вопрос, влияют ли связанные с Ueno компании и многомиллионное финансирование на систему, он ответил: «Yo creo que no» («Думаю, что нет»). Rio Times замечает, что прибыль всей отрасли сама по себе не отвечает на вопросы про один банк.

В тот же день депутат от партии власти Роберто Гонсалес (фракция Añeteté) потребовал отставки Карвальо: «Кто рискует пенсиями рабочих, не может и дальше хранить эти же деньги». Ответственность за риск для доверия к Центробанку он возложил на Пенью (ABC).

20–21 октября Bloomberg сообщил: облигации Ueno со сроком погашения 2031 года упали с 99 до примерно 87 центов за доллар. Облигация — это долг: банк занял деньги на бирже, инвесторы купили его долговые бумаги, а теперь продают их дешевле, потому что нервничают. Агентство Fitch 16 октября подтвердило рейтинг банка BB, но ухудшило прогноз со стабильного на негативный: быстрый рост баланса и много «нематериальных активов» (это не деньги и не здания, а, например, программы и лицензии) давят на капитал. При этом качество активов агентство назвало хорошим: просроченных кредитов 0,6%, резервы покрывают их на 345,2% (данные на июнь).

Базовый капитал за вычетом нематериальных активов в конце июня составлял 10,3%, а прогноз, по словам агентства, может вернуться к стабильному, если показатель поднимется выше 13% (Rio Times). Ещё агентство отметило усиленное внимание к кредитам «своим», к концентрации госденег и к тому, как банк ведёт учёт. Член совета директоров Алехандро Гомес Абенте пообещал «очень важное объявление по капиталу» в ближайшие дни. Падение он объяснил освещением в прессе, отчётом Центробанка по крупным банкам и долгами Frigorífico Concepción, крупной парагвайской компании. Густале сказал, что банк снова в рамках лимитов по кредитам «своим»: «Центробанк спрашивает, было ли косвенное финансирование. Мы считаем, что не было» (Bloomberg Línea).

Обещанное «очень важное объявление по капиталу» в опубликованных материалах пока не конкретизировано: сумма и форма усиления капитала не названы. 21 октября директора лишь сказали, что план готовили ещё до падения облигаций, а La Nación добавила, что усиление капитала могло бы помочь вернуть стабильный прогноз.

27 октября на пресс-конференции выступили Ассоциация застрахованных IPS (AAIPS), профсоюз работников образования OTEP-SN, Acción Sindical Clasista, Конфедерация рабочего класса (CCT) и Grupo Insurgencia. Они требуют, чтобы IPS вывел свои деньги из Ueno и вложил их в инструменты с большими гарантиями. Ещё предлагают обсудить «социальный банк второго уровня», который управлял бы пенсионными резервами.

По словам объединений, в Ueno лежит больше 300 млн долларов IPS. Подтверждения у этой цифры нет: Rio Times прямо отмечает, что не подтверждены ни она, ни сумма госсредств свыше 860 млн долларов. Председатель Ассоциации застрахованных Хулио Лопес говорит, что глава IPS Дерлис Леон обещал ответить письменно, но за двадцать дней ответа не прислал. Лопес объявил общенациональную кампанию: «Мы не будем сидеть сложа руки».

Основания у них такие: публичные сообщения о возможных нарушениях и конфликте интересов, а также деловое прошлое Пеньи и Карвальо, связанное с Ueno. Эдуардо Агуайо из Grupo Insurgencia уточнил, что они не защищают другие банки: Ueno выбрали из-за предполагаемых связей банка с властью и руководством IPS. Это позиция объединений, а не установленные факты. Ответа IPS в опубликованных материалах нет.

Всё это легло на трещины в партии власти. Сенатор Эдуардо Накаяма говорит о «разрыве» вокруг Картеса. По пересказу Última Hora, ближний круг Honor Colorado считает, что Пенья один отвечает за кризис, потому что напрямую управляет Центробанком и единолично решил разместить деньги IPS в Ueno. Rio Times пишет, что в середине октября Картес убрал вице-президента Педро Аллиану из роли своего кандидата на выборах 2028 года и поставил на его место Хуана Карлоса Баруху. Пенья публично отрицает разрыв с Картесом, а Баруха в сентябре уверял, что поддержка Картеса «остаётся нерушимой». Когда в одном месяце дважды клянутся, что всё нерушимо, обычно где-то что-то скрипит.

По версии ABC, председатель Сената Басилио Нуньес сместился в сторону Пеньи, и это меняет расклад: газета называет таких «неопеньистами» и считает голосование по запросам Филиццолы проверкой того, позволит ли новое большинство Сенату разбираться с компаниями из делового круга президента. Нуньес при этом предупреждал, что с запросами по финансовой системе надо быть осторожнее, чтобы не вызвать «финансовую панику».

На этом фоне история Ueno стала ещё и внутрипартийной борьбой. Объяснение «это всё политика» работает для обеих сторон ровно настолько, насколько им выгодно.

У Ueno, Центробанка и правительства есть стройная версия событий, и её надо изложить честно.

Ueno. Банк утверждает, что работает «в полном соответствии с лимитами и требованиями» (Infonegocios). Превышение по кредитам «своим» в июне признано и устранено в срок. Косвенного финансирования, по словам Густале, не было. На IPS приходится меньше 10% денег банка, капитал больше 200 млн долларов, дивидендов банк не платит. Он также напоминает о вложениях OTP Bank и Finance in Motion и об облигациях, размещение которых, по его сообщению, прошло проверку (due diligence). Reuters передаёт: Ueno продолжит «полностью сотрудничать» с Центробанком и считает, что предварительное расследование не означает установленных нарушений.

Центробанк. По его ответам Сенату, о первых замечаниях банк уведомили 5 июня, 15 июня он вернулся в лимит, а 24 июля было ещё одно уведомление. Письмо Риваролы пришло по электронной почте, в официальную регистрацию не попало и юридической силы не имеет. К тому же автор написал его, уже уйдя с поста. Расследование Центробанк называет предупредительным и говорит об «операционных нарушениях». В комментарии Reuters он добавил, что надзор и регулирование работают независимо и по процедурам, которые установлены законом.

Пенья. К банку отношения нет, акции проданы, Центробанк независим, а смена руководства «поощряла бы институциональный разрыв». Расследование не наказание, а плохая подача лишь пугает людей. 27 октября он повторил: у Центробанка как регулятора есть все инструменты, «очень деликатную» систему нужно беречь от паники, а риска для системы от связанных с Ueno компаний он не видит («Yo creo que no»). Банки, добавил Пенья, заработали за девять месяцев больше 700 млн долларов.

Издания в защиту банка. La Tribuna пишет, что кампания ABC и Última Hora идёт в интересах конкурентов Ueno, банков Atlas и GNB (La Tribuna, 11 октября). Это утверждение самой La Tribuna, независимо мы его не проверяли. 28 октября La Tribuna вернулась к теме колонкой о «грязной кампании» против банка: издание ссылается на рейтинг Fitch BB, долю просроченных кредитов 0,6% и ответ Центробанка Конгрессу о том, что превышение лимита исправлено в срок, а упор критиков на одни только риски из отчёта Fitch называет «неполным и злонамеренным прочтением». Это оценка самого издания.
У этой версии есть слабые места, о которых говорят не только оппозиционеры. Ассоциация Asoban, то есть те самые «конкуренты», заявляет, что это не коммерческий спор. А у самой Última Hora с Ueno есть партнёрская программа «Formando Lectores», что усложняет версию о газете, воюющей на стороне конкурентов.

Историю можно читать как скандал вокруг президента. Можно как рассказ о том, что бывает, когда банк проверяет человек, который раньше им руководил. А можно как историю о том, как оппозиция, газеты, частные банки и профсоюзы пенсионеров одновременно проснулись и заволновались за пенсии. Тоже вариант. Для человека, который держит деньги в парагвайском банке, вопрос практический: что покажет расследование и увидит ли его кто-нибудь, кроме Сената. Пока отчёт под печатью, все спорят о пересказах, и каждая сторона уверена, что пересказывает правильно. Классика жанра.

А тут его не будет. Мы просто хотели показать и рассказать о главном скандале в Парагвае последних лет. Большинству людей все понятно, банк все парагвайцы считают и называют его Пеньевским, этого особенно никто не скрывал. Проект и банк на деле достаточно интересные и во многом новаторские, но способы которыми достигаются решения — недопустимы.

Мы писали статью за несколько недель до 3 ноября, когда банк перестал работать, подумать о том, что банк президента, со своим, максимально дружественным, главой Центробанка, будет закрыт — мы и представить не могли. Но вновь и вновь парагвайцы показывают, что некоторые решение они принимают очень быстро. Сложно представить количество пострадавших, мы сами были клиентами банка, но у нас на счетах был либо ноль, либо около того, но у многих там были почти все деньги.